Галерия

1

Министерството на финансите на Гърция се страхува от пълен обрат в държавната политика по отношение на заплатите и на данъчното облагане на доходите. Причина за това е решението на Висшия държавен съвет (най-висшата съдебна институция в Гърция) в полза на университетските преподаватели, което идва само няколко дни след съответното решение в полза на униформените служители.

Висшият държавен съвет сметна за противоконституционно облагането на добавките, изплащани на университетските преподаватели, и разпореди възстановяването със задна дата на наложените данъци от 8 юли 2002. По-конкретно с решение № 29/2014 Съветът определя като противоконституционно облагането на добавката за «създаване и поддържане на библиотека и участие в конференции», както и на добавката за изследвания, която получават членовете на академичния и изследователски състав на университетите.

През 2012 Втори състав на Висшия държавен съвет определи като противоконституционно облагането на месечната добавка, която се изплаща на университетските преподаватели за създаването и поддържането на библиотека и за участие в конференции (в размер на 2 112 евро годишно), както и на специалната добавка за постдокторски проучвания и за най-бърз и най-ефективен напредък на изкледователските програми (3 169,4 евро годишно).

Впоследствие случаят беше прехвърлен на Централния състав на Съвета за окончателно решение. Той прие становището на Втори състав и реши, че въпросните суми на практика не представляват добавка към заплатата, т.е. доход, и следователно не трябва да се облагат с данък, съгласно член 78 от конституцията и член 4 от Кодекса за данъчно облагане на доходите.

Също така Висшият държавен съвет посочва в решението си, че необлагането на тези добавки не представлява «прикрита данъчна привилегия» в полза на академичния състав на висшите учебни заведения в страната.

По-конкретно в решението на Висшия държавен съвет се посочва следното:

«След като взе предвид, че твърдото месечно обезщетение за създаване и поддържане на библиотека и за участие в конференции и други научни форуми, се изплаща на членовете на академичния състав на висшите учебни заведения за покриване на разходите, направени от тях, за създаването и непрекъснатото поддържане на библиотеки, както и за участието им в научни форуми, което, както всички знаем, е необходимо, за да се информират за новостите в своята област, с цел развитието на науката, изследванията и преподаването в университетите, Висшият държавен съвет смята, че въпросните плащания имат характер на обезщетения за покриване на направените разходи във връзка с горепосоченото, размерът им не надхвърля общоприетите за разумни суми, и поради това не представлява облагаем доход по смисъла на член 78, ал. 1 от Конституцията и на член 4, ал.1 от Кодекса за данъчно облагане на доходите, нито пък е прикрита данъчна привилегия в полза на членовете на академичния състав на висшите учебни заведения. Това решение е законосъобарзно, и трябва да бъдат отхвърлени като несъстоятелни причините за обжалване».

Следва да се отбележи, че облагането на въпросните добавки започна на 08. 07. 2002, след влизането в сила на член 12 от З. 3052/2002. Конкретните добавки възлизаха на 176 евро за лектори и асистенти, 264 евро за доценти и 411 евро за професори. От 2013 тези суми бяха променени съответно на 128, 184 и 273 евро.

Според решението на Висшия съвет, държавата сега трябва да върне със задна дата данъците, с които са облагани тези суми, за срок от 11 години. Във финансовото министерство обаче се боят, че решението може да се сметне за прецедент и за други заети лица в публичния или частния сектор, на които също добавките са били облагани с данък, и за които може да бъде решено, че не представляват облагаем доход.

Безпокойство за следващите решения на съдилища

Представители на финансовото министерство отказаха да коментират решението на Висшия държавен съвет, но според източници, то ще струва няколко милиона евро (отнася се за данъци, събирани в продължение на 11 години), като не е ясно кога и как ще бъдат връщани.

В министерството обаче са явни опасенията от съдебните решения, тъй като преди няколко дни излезе решението на Висшия държавен съвет, което определи като противоконституционно орязването със задна дата през 2012 на възнагражденията на униформените служители от армията, полицията, службите за сигурност и пожарната. Това решение ще струва минимум 300 милиона евро, като сумата може да се увеличи още в зависимост от обхвата на приложението му.

Междувременно премиерът Андонис Самарас посочи, че една част от бюджетния излишък през 2013 ще бъде предназначен за униформените служители, което означава, че правителството ще изпълни решението на Държавния съвет. Източници посочват, че за да бъде ограничена фискалната цена на едно разширено приложение на решението, ще има регулации, които ще забавят увеличаването на възнагражденията на униформените служители вследствие на съдебното решение, до нива, които бюджетът може да поеме.

Възможно е бюджетът да издържи тежестта от възстановяването на възнагражденията на униформените служители, няма да издържи обаче тежестта на други решения във връзка с обжалвания, които все още не са решени в съда.

Според източници, все още не са излезли решения на съдилища по други подадени жалби, които ако бъдат приети, ще доведат до големи разходи.

По-конкретно, във висшия административен съд не са взети решения по жалби, свързани с намаляване на еднократното обезщетение при пенсиониране на държавните служители, но и в осигурителни фондове, които не получават субсидии от държавния бюджет. Ако бъдат приети, което не е изключено, ще доведат до огромни разходи за хазната, които бюджетът няма да може да посрещне без да последват съкращения на други разходи.

Също така много важна е констатацията, че се издават решения за жалби, които са подадени през изминалите десет години, а се разглеждат сега.

Разходите за униформените служители

Разходите в бюджета за прилагането на съдебното решение за униформените служители започват от 300 милиона евро, но разпространяването му и в други щатни таблици ще създаде огромни дупки в хазната.

Решението отваря пътя за обжалване и от други категории служители, като например университетските преподаватели, лекарите, свещениците, изследователите и т.н., чиито възнаграждения също бяха намалени.

Въз основа на неофициални данни от финансовото министерство, възстановяването на суми със задна дата за периода август 2012-декември 2012 на униформените служители ще струва 90 милиона евро, а за 2013 необходимата сума възлиза на 230 милиона евро.

Не бива да се забравят обаче и пенсионираните униформени служители, чиито пенсии също ще се увеличат автоматично, като разходите се изчисляват на 100 милиона евро. Ще последват и допълнителни разходи в размер на 70 милиона евро, ако решението на Държавния съвет определи като противоконституционно и замразяването на повишенията след униформените служители.

И накрая, трябва да се отбележи, че по силата на други съдебни решения в рамките на 2014 финансовото министерство следва да възстанови и 200 милиона евро на магистратите.