Галерия

1

Тройката се завръща в Атина след два месеца отсъствие и в понделник ще проведе първата си среща с финансовия министър Янис Стурнарас. Основната тема на разговорите ще бъдат структурните промени, в които са включени обаче и болезнени въпроси като например либерализирането на масовите съкращения в частния сектор. Фискалният дефицит през 2014 и периода 2015-16 ще се обсъди през лятото, при следващата оценка, когато ще се прецени и дали ще бъдат наложени или не нови мерки.

С договора между правителството и тройката ще се даде зелена светрина за отпускането на следващия транш, който ще покрие вноските за май, но той ще бъде изплатен само от еврозоната, тъй като Международният валутен фонд временно се е оттеглил.

Ръководителят на постоянния Европейски стабилизационен механизъм (ESM) Клаус Реглинг и председателят на Eurogroup Йерун Дейселблум заявиха, че от финансовата програма за Гърция остават 10,1 милиарда евро, които ще покрият нуждите на страната до август.

Международният валутен фонд от своя страна замразява временно траншовете към Гърция за следващите 12 месеца и според устава си не може да отпуска финансиране. Фондът не е отпуснал транша от декември в размер на 1,8 милиарда евро и този за първото тримесечие на 2014 в размер на 3,5 милиарда евро, или общо 5,3 милиарда евро.

При това положение и предвид, че финансовият дефицит ще бъде запълнен през лятото, Гърция ще разчита на средствата само от еврозоната, които са, както бе съобщено, в размер на 10,1 милиарда евро. Те включват неплатения транш от постоянния Европейски стабилизационен механизъм в размер на 3,1 милиарда евро за декември 2013, 5,7 милиарда евро за първото тримесечие на 2014 и 1,5 милиарда евро за второто тримесечие на 2014. Сборът на сумите възлиза на 10,3 милиарда евро и се получава разлика от 200 милиона евро между заявеното от Ренглиг и посоченото в кредитната програма.

Помощ в размер на 10 милиарда за покриване на нужди от порядъка на 15 милиарда

Трябва да се отбележи обаче, че за вноските по кредитите до август са нужни 15 милиарда евро, което означава, че ако дотогава Международният валутен фонд не се включи, ще се оформи недостиг в размер на около 5 милиарда евро.

Като алтернативна възможност може да бъде удовлетворено искането на финансовото министерство за прехвърляне на падежите на облигациите на гръцките банки в размер на 4,5 милиарда евро, за да може плащанията на вноските до август да се покриват само от средставата на постоянния Европейски стабилизационен механизъм.

Нерешените въпроси с тройката

При всички случаи отпускането на траншовете от постоянния Европейски стабилизационен механизъм предполага постигането на съгласие с тройката по важни структурни въпроси, като например:

1. Намаляване на работодателските вноски и по-конкретно изпълняване на договора с тройката, според който осигурителните вноски, плащани от работодателите, ще трябва да бъдат намалени с 3,9 процентни пункта до 2016, като намаляването трябва да започне през 2014.

Смята се, че това ще струва на осигурителните фондове 850 милиона евро, които ще трябва да бъдат покрити от други източници. Тази мярка предизвиква търкания и вътре в правителството, тъй като финансовото министерство изглежда желае незабавното й прилагане, вярвайки, че тя ще допринесе за увеличаването на заетостта. Министърът на труда Янис Вруцис обаче неотдавна заяви, че тази мярка ще бъде въведена постепенно, както е предвидено и в меморандума.

2. Либерализиране на масовите съкращения в частния сектор. Ако тройката продължи да настоява, правителството ще се окаже в затруднено положение, тъй като ако промяната в законодателството изисква парламентарно одобрение, тази мярка трудно ще мине през парламента. Правителството ще представи на кредиторите решението на Върховния съд по въпросите на труда от 22 януари 2014, което само видоизменя леко съществуващия режим.

Според това решение, компаниите, които искат одобрение за масови съкращения, ще трябва да спазват и разпоредбите на съответната европейска директива, като приложат досие с подробни данни за компанията, план за масови съкращения, пакет от мерки (подготовка, консултации, средства за самоосигуряване) и протоколи от разговори с работещите. Разговорите трябва да включват между другото и алтернативни предложения за избягване на съкращенията. По този начин правителството заобикаля небходимостта от законодателна регулация и министерско решение. Остава обаче това да бъде одобрено от представителите на кредиторите.

3. Фискалният дефицит за периода 2015-16, който тройката изчислява на 4-4,5 милиарда евро. Трябва да бъдат определени конкретните мерки, с които да бъде запълнен този недостиг, те обаче ще бъдат оставени за лятото.

Средносрочната програма, която предстои да бъде внесена през април в парламента, няма да съдържа конкретни мерки, но ще бъде актуализирана през лятото с цялостна оценка на финансовите и фискални дефицити, и тогава ще бъдат добавени необходимите мерки.

4. Посочването на 11-те хиляди служители от държавния или по-широкия публичен сектор, които ще бъдат съкратени през 2014. До края на годината тройката иска да бъдат поставени в режим на мобилност около 25 000 държавни служители, като този брой е с натрупване от 2012.

5. Премахване на данъците в полза на трети лица. В меморандума се посочва (след споразумение между правителството и тройката), че данъците и таксите в полза на трети лица ще бъдат премахнати, или тези, за които се прецени, че приходите от тях трябва да бъдат запазени, ще преминат към държавния бюджет. Данъците в полза на трети лица вече са описани от финансовото министерство и съответният списък е предаден на тройката.

6. Осъществяване на реформите от дневния ред на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

Падежите на облигациите

1. На 12 май изтича срокът за плащане на вноската към Международния валутен фонд от първия заем в размер на 792 милиона евро, или около 820 милиона евро заедно с лихвите.

2. На 20 май 2014 е падежът на облигация на Европейската централна банка в размер на 2,87 милиарда евро, както и на облигации на централните банки от еврозоната на стойност 1,25 милиарда евро. В същия ден е падежът и на облигация на Европейския съюз в размер на 7 милиона евро, както и на заем от Европейската инвестиционна банка в размер на 30 милиона евро.

3. Също така на 21 май е падежът и на облигации на стойност 4,47 милиарда евро, емитирани през 2008 за увеличаване на ликвидността на гръцката икономика, срещу придобиването на привилегировани акции на гръцките банки от гръцката държава.

4. Освен това на 21 май е падежът на две облигации на Европейската централна банка на обща стойност 41 милиона евро.

5. На 20 август 2014 е падежът на облигации в размер на 3,96 милиарда евро, собственост на Европейската централна банка (3,57 милиарда евро) и на централните банки на еврозоната (393 милиона евро), както и на една вноска на стойност 370 милиона евро към Международния валутен фонд от първия заем.

Предмет на конфронтация ще бъдат социалните плащания

Предмет на конфронтация с тройката ще бъдат и различните видове социални плащания, които ще предприеме правителството предвид предстоящите избори, разпределяйки прървичния бюджетен излишък за 2013.

Вече бе решено да бъде прекратено увеличаването на данъците върху надбавката за опасен труд, която получават някои категории военни. Въз основа на гласувания през лятото закон, от януари 2014 тази надбавка трябваше да се добавя към останалия доход на униформените и да се облага цялата, което водеше до увеличаване на данъците. До края на 2013 65% от тази надбавка бяха необлагаеми, а останалите 35% се добавяха към годишния доход на военните и се облагаха със съответния данък.

Също така, очаква се официалното публикуване на решението на Държавния съвет (в качеството му на върховен административен съд на страната) относно отмяната на намаляването на възнагражденията на униформените, университетските преподаватели и евентуално намаляването на възнагражденията по всички специални щатни таблици, които правителството има намерение да приложи в рамките на „коригирането на несправедливостите“.

Общата цена на тези решения може да достигне 1 милиард евро, като те ще причинят «постоянна щета» на бюджета, като се има предвид, че ако бъдат узаконени, корекцията в заплащането ще бъде за постоянно.

Освен това особено безпокойство предизвиква у кредиторите информацията за отпускането на специални добавки за Великден на пенсионерите и държавните служители (!), което ще увеличи разходите на държавата и ще доведе до отслабване на фискалната дисциплина.

Следва да се припомни, че според меморандума средствата от излишъка трябва да се насочат към социално най-слабите групи от населението, като се имат предвид най-вероятно онези 1 400 000 безработни, които не получават дори социални помощи за безработица, както и домакинствата, чиито доходи са под прага на бедността.