Галерия

1

Насърчаване на развитието, заетостта и конкуренцията чрез реформа в държавната администрация и продължаване на усилията за бюджетна стабилизация, предвижда първият тримесечен доклад на лидера на Ударната група от Европейската комисия Хорст Райхенбах. В текста се упоменават и страните – членки на Европейския съюз, както и международните организации, които желаят да допринесат с техническа помощ в усилията на Гърция да постигне необходимите структурни промени, заложени в споразумението от 21 юли.

В доклада се посочват три основни предизвикателства за гръцкото правителство, за които то ще има техническото съдействие на Групата за действия на Европейския съюз:

 - Ускоряване на 100 проекта от Националната стратегическа референтна рамка на стойност 11 милиарда евро, с акцент върху експлоатацията на автомагистралите, управлението на отпадъците и инвестициите в производството на електричество, както и в увеличението на ликвидността на малките и средни предприятия.

- Незабавно събиране на 6-8 милиарда от общо 60 милиарда евро неплатени данъци.

- Незабавна реформа на публичната администрация.

Според Ударната група гласуваните от предишното правителство закони за преустройството на административното делене на Гърция „Каликратис” и Единната агенция за доставки, „не са решили дълбоките структурни проблеми на администрацията. Нужно е постоянно наблюдение на напредъка с данни и цифри”. В доклада се посочва, че гръцкото правителство е приело решение за създаване на „ръководна група на високо ниво за реформата в държавата”, начело на която ще се намира премиерът. Ще се състави и междуведомствена комисия, която ще координира инициативите за реформи.

Министерството на административната реформа е подписало споразумение с Ударната група за осигуряване на техническа помощ в следните области: структура и правила на действие на гръцката държавна администрация, управление и мониторинг на бюджета, управление на човешките ресурси, електронно управление, по-добро регулиране на управлението, намаляване на бюрокрацията и премахване на корупцията.

Гръцките власти вече са приели предоставянето на техническа помощ от страна на Франция по въпросите за структурата и правилата в публичната администрация. В момента, със съдействието на Ударната група текат преговори за сътрудничество с немските власти за осигуряване на техническа помощ в областта на децентрализацията и правомощията на регионалните и местните власти.

Вчера министърът на административната реформа Димитрис Репас издаде заповед за сформирането на комисии, които ще провеждат конкурси, ще оценяват и получават услуги, доставки и проекти. Смята се, че конкретното действие ще ограничи в голяма степен корупцията в държавния сектор. По време на заседание във ведомството бе решено стриктното спазване на сроковете за прилагане на режима на трудов резерв, реорганизацията на на структурите и включването на държавните служители в новата обща щатна таблица.

От Националната стратегическа референтна рамка ще се отпуснат два милиарда евро под формата на гаранции, за да може Европейската инвестиционна банка да финансира големите инфраструктурни проекти и компании чрез заеми от гръцките банки. Предложението за това решение, както и за създаването на списък на приоритетните проекти за развитието и заетостта принадлежат на Ударната група. Тя предлага също по-бързо и ефективно либерализиране на пазарите и професиите. В глава „Ускоряване на проектите за политическо сближаване” от доклада на Ударната група се подчертава голямото закъснение в изпълнението на големи инфраструктурни проекти и сериозният проблем с ликвидността на гръцката икономика. „Особено важни са петте големи концесионни проекти за гръцките автомагистрали, четири от които в момента са в застой, заради кризата и промените в икономическите и финансовите условия”. Ударната група предлага решение чрез влагането на средства от Европейския съюз, с цел да се постигне ликвидност:

1. Сумите в размер до 1,5 милиарда евро могат да се използват за подкрепа на проекти и дейности, съфинансирани от политиката на сближаване. Това предложение важи най-вече за някои от приоритетните проекти, част от които вече са изложени на риск.

2. Средства в размер 500 милиона евро могат да бъдат предоставени за съвместно управление на средства за финансов инженеринг, които се управляват най-вече от Европейската инвестиционна банка. По този начин финансовите институции ще имат достъп до ликвидност, за да могат след това да отпускат заеми на малки и средни предприятия.

В главата за състоянието на здравния сектор, Хорст Райхенбах описва наличието на „скрити” дефицити от медикаменти и техническо оборудване. За реформата в съдебната система, в доклада се посочва, че ще се даде приоритет на решаването на данъчните дела чрез ускоряването на процеса за извънсъдебни споразумения, със сътрудничеството на министерството на правосъдието. До края на месеца немският технократ очаква предложение от страна на група независими гръцки експерти, за да прецени ситуацията в подробности и да предложи техническа помощ. Министерството на здравеопазването е поискало съдействие за определянето на цените и ограничаването на потреблението на лекарства.

За Хорст Райхенбах здравният сектор е от особено важно значение в усилията за рационализиране на финансите. Той смята, че от здравните разходи се укриват данни, свързани с несъразмерни разходи за медицинска техника и лекарства. „Здравните разходи в Гърция през 2008 са били 5,9 на сто от БВП, докато за целия Европейски съюз средният процент е 7,4 на сто”, отбелязва той. В тези цифри обаче не се отчита ефектът от свиването на БВП, което настъпи след 2008. Това означава, че реалният процент е по-висок в сравнение от измерения през последните три години Брутен вътрешен продукт.

За областта на правосъдието в доклада се посочва намерението на компетентното ведомство да започне реформа в съдебната система чрез разчистването на висящи дела, поправка на Гражданския процесуален кодекс, възможността за извънсъдебно решaване на спорове и създаване на рамка за отчетност и контрол на ефективността на системата. В конкретната насока техническа помощ са предложили правителствата на Франция, Холандия, Австрия и Великобритания.