Галерия

1

Десетте предизвикателства за оздравяване на гръцката икономика бяха спуснати от мисията на Международния валутен фонд, Европейската централна банка и Европейската комисия изпълнението, на които ще oсигури изплащането на четвъртата доза от финансовата помощ за Гърция. През март 2011 година Гърция трябва да получи четвъртия транш според Меморандума за финансова помощ, който се равнява на 15 милиарда евро. Третият транш от девет милиарда евро най-сетне бе потвърден и се очаква да бъде изплатен до месец и половина. Изплащането му висеше на косъм след като стана ясно, че гръцкото правителство, независимо от строгите икономически мерки, взети тази година не успя да постигне целите си в приходната част на бюджета.

Финансовият министър Георгиос Папаконстантину представи подробен план за оздравяване на гръцките държавни финанси през 2011 година. Само стриктното му изпълнение ще гарантира подкрепата на международните партньори в бъдеще. Правителството на ПАСОК изготви списък с 10 предизвикателства (други биха казали непреодолими до момента проблеми) в процеса на финансова консолидация решаването, на които ще даде шанс на Гърция да си възвърне доверието в бъдеще.

Управлението и контролът върху публичните разходи се оказват на първо място в списъка на финансовото министерство, което под надзора на тройката от Международния валутен фонд, Европейската централна банка и Европейската комисия се опитва да превърне гръцката държавна администрация в ефективна и финансово адекватна система от държавни институции. Налага се строг контрол върху изпълнението на бюджета, като до юни 2011 се изгради и средносрочна икономическа рамка за действие. Тя няма да съдържа подробно всички мерки, които ще се вземат за периода 2012-2014 година, но ще описва основните насоки за намаляването на разходите, повишаването на приходите и възстановяването на икономическия растеж.

„Мерките за 2011 година се фокусират върху истинските проблеми в системата – огромните дефицити на държавните предприятия, необоснованите харчове в здравеопазването, сериозните проблеми с данъчната некоректност, големият въпрос с разходите и като цяло лошото управление на публичния сектор” заяви финансовият министър Георгиос Папаконстантину. Решението на тези проблеми е в основата на преодоляването на 10-те предизвикателства за фискална консолидация не само догодина, но и в дългосрочен план.

Огромният проблем с укриването на данъци в Гърция най-сетне ще бъде поставен като приоритет в борбата за възстановяване на икономическата стабилност. До януари 2011 година ще бъдат гласувани два проектозакона, с които ще бъдат развързани ръцете на данъчните власти да действат по-свободно там, където има съмнения за сериозни нарушения. Първа стъпка в тази посока е преструктурирането на финансовото министерство, като се очаква да се съкратят или слеят с други около 100 регионални данъчни управления. Втората е пълната реорганизация на данъчната администрация, която ще бъде обявена в началото на следващата година.

Без съмнение тройката и министърът на финансите Георгиос Папаконстантину се съгласиха, че 2011 година ще е изключително трудна, независимо, че бюджетният дефицит трябва да бъде намален само с два пункта и от 9,4% от БВП в края на тази година ще бъде смъкнат на 7,4% в края на 2011.

Важна стъпка за изпълнение на програмата за намаляване на дефицита е съкращението на разходите на проблемните публични предприятия, които години наред работят на загуба и са натрупали милиарди евро задължения. Гръцкото правителство е поело ангажимент да изготви цялостно предложение за закриване и сливане на публични  юридически лица през първото тримесечие на 2011 година, както и да преразгледа общата рамка на корпоративното управление в държавните дружества. Очакваните ползи от съкращения на разходи в публичните предприятия са 800 милиона евро само за следващата година. В списъка на първо място стоят държавните железници с частична приватизация, градският транспорт в големите населени места с оптимизиране на пътните линии и закриване или затягане на бюджетите на всички останали държавни предприятия.

На четвърто място в списъка на правителството на Георгиос Папандреу „Какво трябва да направя догодина, за да ми дадат пари?” е реформата в управлението на държавната администрация. Една от важните задачи в тази точка е промяната в системата за назначаване на държавни служители. Поради тежката икономическа ситуация и още по-тромава държавна администрация, финансовият министър обяви, че в следващите три години назначенията в публичния сектор ще се извършват на принципа едно към пет. Т.е на всеки пет пенсионирани служители ще бъде назначаван един нов, одобрен от Съвета за подбор на персонала в публичния сектор (АСЕП). За 2011 година са планирани около 40 хиляди пенсионирания, което означава, че ще бъдат назначени максимум осем хиляди нови служители.

В реформата на държавната администрация попада и въвеждането на единната система за изплащане на заплатите, която най-сетне ще донесе равенство в обема на заплатата на служители от един и същи ранг в различните министерства. В средата на годината ще се изготви работна група за подобряване на образователната система, както и разработването на две проучвания със съдействието на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие – едното за общата ефективност на държавната администрация, а второто за ефективността на социалните програми на правителството.

До март 2011 година социалистическото правителство се е нагърбило със задачата да създаде нова законова рамка за доставки на медикаменти в здравната система, както и да въведе навсякъде електронно издаване на рецепти, което се очаква да спести на данъкоплатците милиарди евро. Още в средата на 2010 година финансовият министър Георгиос Папаконстантину назначи по двама одитори в големите болници в страната от най-големите частни компании в света за финансов контрол. Тяхната задача бе да проверят отчетите и финансовите показатели на здравните заведения, като дадат по-ясна картина защо публичните здравни заведения в Гърция струват толкова скъпо на държавата, а не предлагат услуги на съответното ниво. След заключенията на финансовите консултанти, Папаконстантину планира да въведе кръстосан контрол върху разходите на предприятията в здравната система, нова рамка за обществените поръчки в болниците и нова политика за субсидираните от държавата лекарства.

Реформирането на трудовите отношения в частния сектор е шестото по ред предизвикателство, което представи Папаконстантину. Най-големият ужас на синдикатите в Гърция е да се отмени Националния колективен трудов договор, който регламентира минималната работна заплата, добавките и повишенията на заплатата според трудовия стаж в частния сектор. Правителството се обвърза с обещание, че колективният договор няма да бъде отменен, нито ще бъде отменена минималната работна заплата, която тази година се закова на 740 евро. Независимо от това, призова към по-голяма приспособимост на заплатите към трудните икономически условия, който преживява местния бизнес днес.

Точно поради настоящата икономическа ситуация Citibank обяви, че съкращава на половина търговските си представителства в страната, които от 72 ще бъдат намалени на 31 през 2011 година. В началото на десетилетието Citibank  е имала за цел да открие общо 100 обекта в цялата страна. Сега тези цели са променени поради свиването на пазара. Търговската банка няма да прибягва до уволнения, но пуска програма за доброволно освобождаване на персонал.

„Много е просто – предприятия, в които заплатата не е в съответствие с производителността затварят” отсече Папаконстантину, който отговори на въпрос на журналист какво ще стане с колективните трудови договори. Подобряване на конкурентоспособността е до голяма степен структурен проблем, който е свързан с възможността за промяна на ориентацията на гръцката икономика, обясни министърът. „Ето защо се говори толкова много за нов модел на развитие, но това е свързано с разликата в разходите за единица труд в Гърция в сравнение тези на нашите конкуренти (останалите страни от еврозоната-б.а.). Най-важен параметър в разходите за единица труд е стойността на заплатите,” каза Папаконстантину. Заплатите трябва да съответстват на производителността, като по този начин ще се подобри и конкурентността на местната икономика спрямо останалите страни в съюза.

За либерализацията на трудовия пазар правителството се е заело да реформира системата на колективните трудови договори в частния сектор в сътрудничество със социалните партньори до края на 2010 година. В някои сектори държавното управление ще остави повече свобода за едноличните споразумения пред колективните трудови договори, при условие, че се спазват определени правила, които защитават основни права на служителите. Освобождаването на затворените професии пък ще продължи и през 2011, като до март следващата година ще се гласува закона за либерализация на затворените професии.

Осмото предизвикателство пред гръцките управници е подобряване на бизнес климата и създаване на основите за икономически растеж в следващите години. Тази задача в момента изглежда като Еверест за гръцкото правителство, което се наложи да увеличи три пъти данъците и акцизите през 2010. Вместо по този начин да повиши приходите в държавната хазна, ускори рецесията и предприятията в Гърция започнаха или поголовно да фалират, или да се изнасят в съседни по-приятелски настроени към бизнеса страни. До края на тази година Папаконстантину обеща, че ще се гласува закона за опростяването на процесите по издаването на разрешения за развитие на стопанска дейност в страната, ще се отстранят 30-те най-големи пречки за бизнеса (!?) и ще се развият програми за развитие на иновации, туризъм и нови технологии.

Във финансовия сектор Георгиос Папаконстантину подчерта важността на Фонда за финансова стабилност, който бе основан през август 2010 година и ще има на разположение ликвидни средства да подпомогне банковата система при нужда през 2011. В последното тримесечие на 2010 година Фондът разполага с 1,5 милиарда евро, като тази сума ще бъде увеличена следващата година. След съгласието на тройката и Европейската комисия по конкуренцията до края на годината ще се извърши преструктурирането на Земеделската банка, а до март 2011 година ще бъде дадена държавна помощ на Фонда за депозити и кредити, която все още не е ясно под каква форма ще бъде предоставена.

„Поели сме ангажимент да направим нещо, нечувано до сега в гръцката държава - най-накрая ще се направи опис на публична собственост, като се представят резултатите от инвентаризацията до средата на 2011 година,” заяви с гордост финансовият министър. Десетото предизвикателство пред гръцкото правителство за догодина е оползотворяването на публичната недвижима собственост и пускането в действие на приватизационната програма. Целите в тази насока са да се съберат около седем милиарда евро до края на 2013 година, като един милиард трябва да капне още до края на 2011 година. „До края на годината ще бъде представен подробен план за оползотворяването на държавните активи,” обеща Папаконстантину, който година по-рано бе представил подобен проект, който трябваше да е готов до октомври 2010 година.