Галерия

1

Въз основа на качествен анализ на публичната администрация Организацията за Икономическо Сътрудничество и Развитие ще състави до октомври "Бяла книга" за една ефективна държава.

Докладът се базира на резултатите от подробно картотекиране, извършено от служители в публичния сектор, които бяха разпределени в 16 комисии, съставени от бившето министерство на Вътрешните работи, начело на които бяха поставени главни секретари на министерства.

Изследването бе извършено с подкрепата на секретариата на Организацията за Икономическо Сътрудничество и Развитие (ОИСР) през периода февруари-юни 2011 г. Освен това бяха използвани данни от редица изследвания, извършени от секретариата на ОИСР в Гърция от 2008 г. до 2011 г. Изводите са базирани на реформите, които се стреми да проведе гръцкото правителство в рамките на Оперативна Програма "Административна реформа 2007-2013" и на "оздравителната програма", посочена в Меморандума.

Главната цел на тези реформи е създаването на една стратегическа държава, която е в състояние да определя, насочва и проследява прилагането на политическите цели. Полето за прилагане на изследването на гръцкия публичен сектор се ограничи до централните служби. "Централната администрация продължава да се намира в сърцето на реформаторската програма", се посочва в доклада.

Един втори закон „Каликратис“ се появява този път в тесния публичен сектор, и ще донесе коренни промени в административните структури със създаването на стратегическата държава, но и за работната сила с хилядите премествания на служители от министерствата към органите на местното самоуправление.

Качествената оценка на държавните служби, извършено от ОИСР, на практика завършва етапа на картографиране на тесния публичен сектор и на слабостите на държавните служби. В същото време дава зелена светлина за големите промени в държавата, подготвяни от правителството в последната година и половина.

Съставянето на „Бяла книга“ за стратегическата държава, възложено вече от Министерството на административната реформа, ще бъде представено в края на октомври и се очаква да съдържа всички промени, които ще започнат от 2012 г., които според информации са следните:

Създаването на един малък, гъвкав и ефективен държавен механизъм. Ще бъдат създадени нови организационни структури в министерствата, където се обсъжда възможността да бъдат съкратени 30% от съществуващите организационни структури. На министерствата ще бъдат оставени единствено изпълнителните правомощия и стратегическото планиране на правителствената политика във всеки сектор.

В новата правителствена схема засилена роля ще играе Главният секретариат на правителството.

Правомощия
Изпълнителните и административни правомощия на държавата – т. е. тези, които се отнасят до обслужването на гражданите – ще бъдат прехвърлени на служби, намиращи се по-близо до гражданите, като напр. децентрализираните държавни органи и местното самоуправление. Този факт ще доведе до преместването на хиляди служители от „централната държава“ в децентрализираните й служби или в общините и областите, с едновременното прехвърляне на правомощията. Служителите, които ще бъдат прехвърлени в децентрализираните държавни органи и местното самоуправление ще бъдат главно служители с основно и средно образование, чията работа ще бъде да обслужват гражданите.

В министерствата ще останат служители главно с висше образование (университетско или техническо) за поддържане на службите.

Държавен служител и прехвърляне на персонал

С въвеждането на понятието "държавен служител", което ще стане с въвеждането на новата щатна таблица – рангова скала в публичния сектор, ще се прекъсне връзката на служителите с министерствата, в които работят, и те ще бъдат смятани за служители на Министерството на административната реформа. По този начин, и в съчетание с изравняването на възнагражденията на служители с еднакъв стаж и еднакви професионални качества, ще се увеличи мобилността между министерствата.

В същото време се очаква да бъдат институционализирани междуведомствените сектори със служители (напр. със специалност информатика), където ще се образуват групи от служители за „бързо реагиране“, с цел да довършат един конкретен проект и да предоставят опит. Както посочва и докладът на ОИСР, правителството ще се стреми към увеличаване мобилността на служителите с цел да бъдат използвани „най-достойните“ в ключови служби, след атестиране, което ще се извършва всяка година и ще играе важна роля в кариерното израстване на служителите.

Координатор

Секретариатът на правителството ще бъде подсилен, за да поеме ролята на координатор на политиките, следвани от министерствата, както и управлението на бюджета. Във всяко министерство ще бъде създадена съответната дирекция за координация, като стратегическа единица, която ще спомага за обмяната на информация между министерствата и ще контролира бюджета на институцията.