Галерия

1

Гърция, стигнала на крачка от пропастта на фалита, сега е призована да приложи плана,  който бе договорило правителството с Тройката преди да се разрази политическата буря. Този план, който следва да отбележим бе приет и от Нова Демокрация по всички точки освен данъчните мерки, предвижда драконови мерки за ограничаване на бюджетните разходи и стриктен надзор, за да бъдат проведени ключови реформи по отношение на пазара на труда, стоките и услугите, както и договорената приватизация в размер на 50 млрд. евро и то с ясен график. 

Неделният брой на в. “Вима” публикува днес доклада на Тройката, с който разполагат и министрите на финансите от еврозоната. Те ще се съберат в Люксембург, за да одобрят политическите условия и критерии за отпускането на петата вноска от 12 мрлд. евро на Гърция, с цел да бъде избегнат първият фалит на страна-членка на еврозоната.

И това защото в заключението на доклада (от дата 8 юни) се посочва, че “финансирането на Гърция следва да се преразгледа. Следващата вноска не може да бъде отпусната, преди да бъде решен проблемът”.

Така вече всичко си идва на мястото: тайните преговори в Люксембург на бившия финансов министър с цел да се стигне до договор, натискът върху правителството и депутатите да приемат новите мерки и да гласуват Средносрочната програма и политическият покер на опозицията, която тласкаше заедно с икономиката и правителството към пропастта.

Докладът обаче разкрива как стигнахме дотук, след като всичко се развиваше гладко и меморандумът се изпълняваше добре до края на 2010. Както се отбелязва в доклада, съставен след втората проверка за годината, критичните фактори са били застоят в икономическите реформи, неуспешното справяне с укриването на данъци и невъзможността да бъдат ограничени разходите от страна на правителството.

По-конкретно в доклада се отбелязва следното: «След силния старт през лятото на 2010 г. и намаляването на дефицита с близо 5 пункта от БВП през 2010 г., реформаторските усилия останаха в застой през последните тримесечия. Този застой се дължи изключително на “политически рискове” и на “способността на ръководството” да приложи програмата». Освен това Тройката смята, че «намесата» е необходима, за да се гарантира, че бюджетният дефицит няма да остане на твърде високи нива, но също така се изисква критична маса от структурни промени, които ще засилят икономическото възстановяване.

Тройката предвижда, че още две тримесечия икономиката ще остане в рецесия, тъй като ще се повлияе от мерките за намаляване на дефицита и ограничената ликвидност. Тази година икономиката ще се свие с 3,8%, но отново ще отбележи ръст в началото на 2012 г.

Все пак това, което се признава от технократите, е че ключът за връщането към растеж е възстановяването на нормални условия на ликвидност в икономиката.

Разбира се, отбелязва се, че «мисията се съгласи със забележката на опозицията за огромното значение, което имат ограничаването на закъсненията в плащането на доставчиците на публичния сектор, и възможно най-бързото възстановяване на връщането на данъците в икономиката», но и необходимостта да се активизират усилията за ускоряване усвояването на капитали от структурните фондове на ЕС. Накрая Тройката иска да се извърши щателна проверка на банките, за да се установят действителните им капиталови нужди и обръщайки се към министрите от еврозоната посочва, че «развитието на сектора е тясно свързано с жизнеспособността на гръцкия дълг». 

Големите слабости

Проверяващите, а именно Пол Томсън (представител на МВФ), Матиас Морс (представител на ЕС) и Клаус Мазух (представител на ЕЦБ), подчертават в своя доклад отклоненията в приходната част (въпреки преразглеждането на първоначалните прогнози в посока надолу), отдавайки ги изключително на неспособността на правителството да се справи успешно с укриването на данъци.

Също така се посочва и неспособността да се ограничат първичните разходи. Обръща се внимание на големите отклонения в субсидирането на държавни институции, организации и болници.

По-специално за дефицита Тройката отбелязва, че той се увеличава с всеки изминал месец и подчертава: «Ако не се предприеме нещо, дефицитът на правителството ще остане близо до нивата от 2010 г., т. е. над 10% от БВП». Отбелязва се, че за да изчезне тази разлика и дефицитът да намалее до 8% от БВП през тази година (това е новата цел) са необходими мерки за около 3 пункта от БВП, т. е. за близо 7 мрлд. евро. 

Тройката към правителството и Нова Демокрация: Съгласие за нова данъчна реформа

«Трябва да работите заедно»

Мостове между правителството и опозицията прехвърли Тройката, която действително сметна за нереалистични предложенията на опозиционния лидер Самарас за намаляване на данъчната тежест, призова обаче и двете страни «да работят заедно през есента за новата данъчна реформа».

Пълната част от доклада, озаглавена «Търси се политическо съгласие» гласи следното: «Мисията констатира наличието на някои допирни точки между програмата за икономическа стабилност на правителството и политическите предложения на опозиционната партия Нова Демокрация. Опозицията подкрепя една разширена приватизационна програма, като съществува съвпадение в схващанията на партията що се отнася до повечето структурни реформи, целящи стимулиране на растежа. Що се отнася до въпроса с данъчното облагане, също е налице съгласие на Нова Демокрация за намаляване на дефицита и ограничаване на външния дълг до едни разумни нива. Освен това, определен брой мерки от програмата за стабилност, като например приемането на схема с трудови резерви за излишните държавни служители, закриването или сливането на държавни служби, премахването на данъчни преференции, обективните критерии за самоосигуряващите се и мерките за борбата с разхищаването на средства в здравеопазването, са взети от икономическата програма на Нова Демокрация.

Въпреки това мисията смята, че големите намаления на данъци (ДДС, данък общ доход на физическите лица и фирмите, акцизи на горивата и т. н.) в икономическата програма на Нова Демокрация са нереалистични и несъвместими с общите цели на програмата за стабилност.

Както правителството, така и опозицията трябва да работят заедно от есента нататък за приемането на една фискално неутрална данъчна реформа, която ще се стреми към разширяване на данъчната основа и премахване на данъчните облекчения, които биха могли да доведат до намаляване на данъците върху труда». 

«Treuhandanstalt» за приватизацията

Според модела за ликвидация на държавната собственост на Източна Германия.

Технократи, взети от свободния пазар – банки, фирмени консултанти – и двама експерти, избрани от Европейската Комисия и Εurogroup ще се заемат да ускорят програмата за приватизация и  оползотворяване на държавната собственост, така че Гърция да получи 50 млрд. евро до 2015 г. Моделът, върху който ще се базира цялото начинание напомня «Treuhandanstalt», организацията, заела се с ликвидацията на държавната собственост на Източна Германия в началото на 90-те години. Тогава в рамките на три години бяха продадени близо 8.500 държавни предприятия. 

Как ще функционира Фондът за Национално Богатство

1. Ще се регулира от националното законодателство, ще има шестгодишен срок, ще се управлява от съвет, в който Европейската Комисия и Εurogroup ще имат право да назначат двама члена. 

2. Съветът ще бъде съставен от лица (експерти), работещи в частния сектор. 

3. На всеки четири месеца ще информира правителството, партньорите и парламента за своята дейност. 

4. Правителството и държавата ще прехвърлят на Фонда пълната «юридическа и финансова» собственост върху държавните структуроопределящи предприятия и върху имуществените активи, които ще се приватизират. 

5. Няма да има право да «върне» на правителството активи, които не е успял да оползотвори. 

6. Ще се финансира с 30 млн. евро и от Програмата за държавни инвестиции, докато получи първите приходи от приватизацията.

150.000 по-малко държавни служители

В подкрепа на Средносрочната програма, която предизвика политическата буря от последните седмици като единствено решение (основен план) за излизане от кризата, Тройката отбелязва, че нейната цел е да се намали дефицитът до 2,5% от БВП през 2014 г. и още по-надолу през 2015 г. Но за да бъде постигната тази цел, е необходимо да се вземат мерки, които ще доведат до увеличаване на приходите и същевременно намаляване на публичните разходи с 11 пункта от БВП, т. е. над 27 млрд. евро. За да успее това начинание се отбелязва, че трябва да се осъществят промени в целия публичен сектор, започвайки от намаляването броя на държавните служители с 20% до 2015 г. и ограничаването им до 577.000 от 727.000 души днес. 

Трудови резерви

В държавните организации, които ще бъдат закрити, ще се приложи схема с трудови резерви. Както се отбелязва в доклада «допълнителен персонал се очаква да бъде оставен като трудови резерви», предложение направено от Нова Демокрация, прието и от бившия министър на финансите, без обаче да се определя точният брой на заетите лица, които ще касае тази мярка.

За да бъде постигнато намаляването на броя на служителите ще се спази принципът «един назначен на всеки десет напуснали», като драстични и в рамките на 5 години ще бъдат намаленията на заплатите и пенсиите в публичния сектор, както и на всичките му разходи.

Структурни промени сега

В доклада се признава, че има подобрение в конкурентноспособността на икономиката, което се отдава почти изцяло на намаляването на заплатите в частния сектор. Подчертава се обаче, че структурните промени не са стигнали все още до там, да влияят на увеличаването на производителността и способността за растеж.

Някои мерки и промени се подготвят, за да подобрят бизнес климата, докато вече е стартирала дискусията за реформа в съдебната система, както подчерта в речта си пред парламентарната група на ПАСОК премиерът Георгиос Папандреу.

За да напреднат структурните промени Тройката ще окаже «техническа помощ» с поставянето на  «project managers» в министерствата за реформата на пазара на труда, на пазара на стоки и услуги, както и за ускоряването на инвестициите.

В доклада се подчертава, че правителството е поискало «техническа помощ» за промените в здравеопазването, общественото осигуряване, данъчното облагане и промените в Агенцията по заетостта, особено в частта за преквалификация на кадрите.

Съществува вакуум във финансирането

В негативните изводи на доклада, разкриващи, че прилагането на меморандума «е останало до средата» и е довело до провала на първите трудни усилия, се подчертава: «Гърция няма да е в състояние да се завърне на пазарите през 2012 г. Програмата за финансиране, която бе договорена преди една година, е един “далечен сценарий”. 

Цената на финансирането от пазарите остава забранителна. Лихвите ще останат високи за още няколко тримесечия. Скептицизмът на пазарите се свързва със съмненията по отношение способността и нагласата на гръцкото правителство и обществото да продължи с фискалната консолидация и възстановяването на конкурентноспособността».

Освен това Тройката подчертава, че «финансирането на Гърция трябва да се преразгледа. Съществуващата програма в момента се финансира недостатъчно. Следващата вноска не може да бъде изплатена преди да се реши проблемът с недостатъчното финансиране», визирайки на практика липсата на политическо решение за подкрепа на гръцката икономика до 2014 г.